{"id":127,"date":"2011-08-22T00:26:00","date_gmt":"2011-08-22T04:26:00","guid":{"rendered":"http:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/?p=127"},"modified":"2011-08-22T00:26:00","modified_gmt":"2011-08-22T04:26:00","slug":"datos-generales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/datos-generales\/","title":{"rendered":"Datos Generales"},"content":{"rendered":"

\tINTRODUCCI\u00d3N<\/h1>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.1. Antecedentes<\/h2>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLa Constituci\u00f3n del Ecuador aprobada, en refer\u00e9ndum en el a\u00f1o 2008 establece un nuevo paradigma de planificaci\u00f3n para el desarrollo del Ecuador y a su vez determina competencias espec\u00edficas a cada nivel de gobierno (Regional, Provincial, Cantonal y Parroquial); sin embargo, un factor com\u00fan se da en el \u00e1mbito de la planificaci\u00f3n del territorio, cuyo mandato es que todos los niveles de gobierno planificar\u00e1n el territorio en funci\u00f3n de sus competencias espec\u00edficas, pero en coordinaci\u00f3n con los otros niveles de gobierno para que se alcance una planificaci\u00f3n territorial integral, basadas en su ordenamiento territorial.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEn este marco, el Gobierno Aut\u00f3nomo Descentralizado Parroquial de Shaglli en cumplimiento del mandato constitucional emprende el proceso de construcci\u00f3n del\u00a0 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la parroquia y sus 21 comunidades respectivas.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl presente documento est\u00e1 estructurado en dos grandes fases: El diagnostico que contiene los sistemas: f\u00edsico-ambiental; social – cultural, econ\u00f3mico, movilidad \u2013energ\u00eda, conectividad e infraestructura; asentamientos humanos y pol\u00edtico institucional y una segunda fase de escenarios sobre la prospectiva territorial y los planes, programas y proyectos.<\/p>\n

\tLa metodolog\u00eda utilizada en proceso de construcci\u00f3n del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, fue la de investigaci\u00f3n, acci\u00f3n participativa.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es un instrumento que orientar\u00e1 la gesti\u00f3n integral de la parroquia, y est\u00e1 articulado a los planes de desarrollo tanto nacional, regional y cantonal, de tal manera que contribuya: a disminuir brechas de pobreza, a la generaci\u00f3n de empleo, a democratizar la toma de decisiones, al fortalecimiento de la ciudadan\u00eda y a la optimizaci\u00f3n del uso del territorio seg\u00fan sus potencialidades, a la protecci\u00f3n y \/o conservaci\u00f3n de los recursos naturales, para el beneficio de la poblaci\u00f3n de la parroquia de Shaglli, basado en los principios de la justicia y equidad socio-ambiental.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.2. Objetivos<\/h2>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.2.1\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Objetivo general<\/h3>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tContar con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la parroquia de Shaglli, que oriente, regule, optimice y organice la utilizaci\u00f3n, transformaci\u00f3n y ocupaci\u00f3n del sistema territorial aplicando estrategias integrales que apunten al desarrollo end\u00f3geno sustentable.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.2.2 Objetivos espec\u00edficos<\/h3>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Diagnosticar y caracterizar la situaci\u00f3n actual de la parroquia Shaglli, mediante la descripci\u00f3n y el an\u00e1lisis del sistema territorial considerando los subsistemas: F\u00edsico Ambiental, Socio Cultural, Econ\u00f3mico Productivo, Movilidad-Energ\u00eda-Conectividad e Infraestructura; Asentamientos Humanos y Pol\u00edtico Institucional.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Definir la visi\u00f3n de futuro para el desarrollo end\u00f3geno, potencializando los recursos humanos, culturales, tur\u00edsticos, f\u00edsicos y ambientales que orienten la gesti\u00f3n integral del territorio parroquial.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Establecer planes, programas y proyectos que respondan a las necesidades pr\u00e1cticas y estrat\u00e9gicas de la poblaci\u00f3n, para contribuir al desarrollo socioecon\u00f3mico equilibrado, a la gesti\u00f3n integrada de los recursos naturales, y a la utilizaci\u00f3n racional del territorio.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Fundamento te\u00f3rico<\/h2>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.3.1 Marcote\u00f3rico<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u201cEl Ordenamiento Territorial se constituye en el proceso de organizaci\u00f3n del uso del suelo y la ocupaci\u00f3n del territorio en funci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas biof\u00edsicas, socioecon\u00f3micas, culturales, ambientales y pol\u00edtico-institucionales con la finalidad de promover el desarrollo sostenible.\u201d (MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACI\u00d3N M.D.S.P., 2004)<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl Ordenamiento Territorial, a trav\u00e9s del tiempo ha desarrollado diversas metodolog\u00edas las cuales difieren en el an\u00e1lisis, \u201caunque siempre han girado en torno a tres elementos: las actividades humanas, el espacio en que se ubican y el sistema que entre ambos configuran\u201d. (G\u00f3mez, 2007)1. Estas actividades al configurarse y desarrollarse en un territorio conforman usos del suelo, los cuales deben ser identificados, organizados, distribuidos y regulados conforme una l\u00f3gica viable de acuerdo a la realidad del territorio.<\/p>\n

\tEl Ordenamiento Territorial admite la integraci\u00f3n jurisdiccional y la integraci\u00f3n sectorial, cuya finalidad es servir de base para el desarrollo y el equilibrio territorial. (G\u00f3mez, 2007). El Ordenamiento Territorial es una visi\u00f3n a futuro, con base en las tendencias y las circunstancias sin\u00e9rgicas del sistema territorial, las cuales son intervenidas por \u201cla expresi\u00f3n espacial de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, social, cultural y ecol\u00f3gica de toda la sociedad, cuyos objetivos fundamentales son el desarrollo socioecon\u00f3mico equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gesti\u00f3n de los recursos naturales, la protecci\u00f3n del medio ambiente y, por \u00faltimo, la utilizaci\u00f3n racional del territorio\u201d. (CONSEJO DE EUROPA, 1993)<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u201cDesde el punto de vista administrativo, la ordenaci\u00f3n del territorio es una funci\u00f3n p\u00fablica que responde, fundamentalmente, a la necesidad de controlar desde los poderes p\u00fablicos el crecimiento espont\u00e1neo de las actividades humanas, p\u00fablicas y privadas, con el fin de evitar los problemas que aquel provoca y de garantizar una especie de justicia socio espacial: el respeto al principio que proclama la funci\u00f3n social de la propiedad, y un desarrollo que, trascendiendo el mero crecimiento econ\u00f3mico, se centra en la calidad de vida de la poblaci\u00f3n\u201d. (G\u00f3mez, 2007)<\/p>\n

\tT\u00e9cnicamente el Ordenamiento Territorial comprende tres fases: el diagn\u00f3stico del sistema territorial actual, el an\u00e1lisis espacial y prever del futuro, y la gesti\u00f3n de la consecuci\u00f3n. Como lo proclama G\u00f3mez este se hace de forma interdisciplinaria, con conocimientos cient\u00edficos en el an\u00e1lisis y diagn\u00f3stico territorial incluyendo la modelizaci\u00f3n del sistema territorial actual, su proyecci\u00f3n futura y escenarios prospectivos, en el dise\u00f1o del sistema territorial hacia el futuro o imagen objetivo y en la gesti\u00f3n a realizar para conseguirlo. (G\u00f3mez, 2007)<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tDe esta manera se hace menester la gesti\u00f3n final del modelamiento y su aplicaci\u00f3n, con el matiz flexible que debe tenerlo a todo momento, porque el modelo es din\u00e1mico como los elementos que maneja y que est\u00e1n inmersos en \u00e9l.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tComo lo comenta (Boisier, 2003) los modelos son representaciones simb\u00f3licas de una realidad percibida o construida por el sujeto, pueden ser predictivos o descriptivos, estos constituyen el mundo como es y en parte como deber\u00eda ser. Entonces estos modelos no han tenido una sincron\u00eda en la teor\u00eda y su aplicaci\u00f3n. Y esta praxis tiene mucho de arte y de acumulaci\u00f3n de experiencias, y de reconocer la buena lecci\u00f3n de un fracaso. Praxis en la cual el desarrollo bien entendido no va hacia la equidad, pero si hacia la armon\u00eda y la solidaridad.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl Ordenamiento Territorial se aplica en todos los niveles territoriales, en el caso de nuestro pa\u00eds se tienen los niveles: Nacional, regional, provincial, cantonal, y parroquial; todos estos niveles requieren sus propios planes y normativa. \u201cLos planes se desarrollan en cascada seg\u00fan un proceso de arriba hacia abajo, en el que los de nivel superior y \u00e1mbito m\u00e1s extenso se adoptan como referencia para los de nivel inferior; no obstante con independencia de legislaci\u00f3n, conceptualmente nada impide que el enfoque y las t\u00e9cnicas de Ordenaci\u00f3n Territorial se apliquen sin considerar tales referencias, siempre que se conozca el espacio a ordenar y se definan las actividades.\u201d (G\u00f3mez, 2007)<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl Ordenamiento Territorial, por el hecho de ser multidisciplinario, facilita interpretaciones parciales frecuentemente interesadas, seg\u00fan los campos de conocimiento que en \u00e9l intervienen. Los enfoques que m\u00e1s intervienen en este accionar son el enfoque economicista, el urbanista, el ruralista y el conservacionista. El enfoque economicista suele vincular al ordenamiento territorial con la localizaci\u00f3n espacial de las inversiones, las cuales se destinan a corregir los desequilibrios territoriales. El enfoque urbanista reduce el concepto de ordenaci\u00f3n a la clasificaci\u00f3n y calificaci\u00f3n urban\u00edstica del suelo, dejando al suelo rural como un espacio residual que soporta la expansi\u00f3n citadina sin tomar en cuenta el determinismo geogr\u00e1fico. El enfoque ruralista basado en la transformaci\u00f3n econ\u00f3mica social de las zonas naturales o su conservaci\u00f3n, todo esto con el fin de mejorar las condiciones de producci\u00f3n primaria y la gesti\u00f3n de los recursos agropecuarios y naturales por parte de la poblaci\u00f3n rural, lo cual es fundamental a la hora de asegurar la alimentaci\u00f3n local. El enfoque conservacionista vincula al Ordenamiento Territorial con el uso racional de los recursos y la previsi\u00f3n de los espacios naturales protegidos. (G\u00f3mez, 2007). Pero la Ordenaci\u00f3n Territorial hace part\u00edcipe a todos estos sectores y tiene un enfoque hol\u00edstico que incorpora en un modelo los aspectos econ\u00f3micos, sociales, culturales, est\u00e9ticos y f\u00edsico naturales, buscando el equilibrio en las diferentes unidades territoriales, producto del an\u00e1lisis de los componentes involucrados.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLa sociedad presenta ciertos paradigmas, los cuales justifican con m\u00e1s claridad el enfoque integral del Ordenamiento Territorial y por lo cual este debe ser hol\u00edstico, paradigmas tales como el desequilibrio territorial producto del modelo centro periferia.<\/p>\n

\tEl comportamiento irracional de la poblaci\u00f3n hacia la sobrexplotaci\u00f3n de los recursos que lo confunden con felicidad. La constante pugna entre el inter\u00e9s p\u00fablico y el privado, el \u00faltimo lejos de la funci\u00f3n social de la propiedad. La contradicci\u00f3n entre conservaci\u00f3n y desarrollo, que toma un equilibrio cuando la poblaci\u00f3n ve a la naturaleza como un componente de calidad de vida, fondo de empleo y un factor de localizaci\u00f3n de vanguardia. La competencia entre sectores socioecon\u00f3micos por lo que se produce en el espacio, dejando de lado y desplazando actividades importantes como la agricultura en el medio rural. Y por \u00faltimo el conflicto entre el inter\u00e9s local y los intereses derivados de \u00e1mbitos superiores, producto de la diferente perspectiva del sistema territorial. (G\u00f3mez, 2007).<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tTodos estos paradigmas producto de la falta de planificaci\u00f3n y representados con mayor fuerza en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, paradigmas que se entremezclan con los valores morales y la \u00e9tica practicada diariamente, que constantemente dejan percibir una mayor pugna por el poder y una menor solidaridad.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLa regi\u00f3n del austro ecuatoriano representa una zona de monta\u00f1a disectada por r\u00edos que corren hacia las vertientes Amaz\u00f3nica y Pac\u00edfica. Por este precedente tambi\u00e9n se debe considerar ciertos argumentos que deben tomarse en cuenta a la hora de realizar el Ordenamiento Territorial, argumentos que se manejan en las regiones de monta\u00f1a que seg\u00fan la Carta Ecol\u00f3gica Europea deben ser entendidas como regiones de patrimonio natural con valor per se. Adem\u00e1s de tener caracter\u00edsticas fr\u00e1giles naturales y paisaj\u00edsticas las cuales hay que conservar y proteger, para lo cual debe haber una planificaci\u00f3n y una explotaci\u00f3n racional. Por el hecho de ser un ambiente el cual presenta riesgos en su intervenci\u00f3n tambi\u00e9n se debe conservar una vida rural sana con una explotaci\u00f3n coherente con las capacidades del ambiente y las necesidades de la poblaci\u00f3n para evitar riesgos de caracter\u00edsticas asociadas sobre todo al debilitamiento del suelo por p\u00e9rdida de la cobertura vegetal y el consiguiente arrastre de materiales por procesos f\u00edsicos, qu\u00edmicos o de gravedad. (CONSEJO DE EUROPA, 1993)<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEn el Ecuador el Ordenamiento Territorial no est\u00e1 normado, raz\u00f3n por la cual no existen gu\u00edas a seguir, lo que obliga a hacer modelos basados en metodolog\u00edas aplicadas en otros pa\u00edses, con base en los planes de desarrollo, que han recopilado las necesidades de la poblaci\u00f3n, adem\u00e1s dando cabida a la reproducci\u00f3n de las mejores t\u00e9cnicas que se puedan aplicar a un territorio con las ventajas y desventajas que los mismos puedan presentar.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.3.2 Marco conceptual<\/h3>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tDesarrollo Sostenible.-<\/em><\/strong>Seg\u00fan la Comisi\u00f3n Brundtland el desarrollo sostenible es el que permite satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Entonces es el incremento del bienestar integral de la poblaci\u00f3n, sin reducir productividad de la base de recursos naturales, sin sobrepasar su capacidad de carga. Todo esto con acciones socialmente justas, econ\u00f3micamente rentables y ambientalmente sanas y seguras. (LOPEZ, 2009).<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tSistema Territorial.-<\/em><\/strong>El sistema territorial es el conjunto de todos los elementos y procesos, naturales y artificiales, existentes en el territorio, creando un modelo. Y para esto el an\u00e1lisis territorial se orienta a comprender el modelo territorial, es decir, la expresi\u00f3n simplificada del sistema constituido por las caracter\u00edsticas naturales, los procesos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales y sus repercusiones territoriales. Este an\u00e1lisis es parte sustancial del diagn\u00f3stico territorial: interpretaci\u00f3n de dicho modelo a la luz de su trayectoria hist\u00f3rica y de su evoluci\u00f3n previsible si no se interviene, expresado en t\u00e9rminos de problemas y oportunidades actuales potenciales. (Gomez, 1993)<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tDeterminismo Geogr\u00e1fico.-<\/em><\/strong>Las ideas positivistas y evolucionistas desencadenaron en la creaci\u00f3n del concepto de \u00abdeterminismo geogr\u00e1fico\u00bb, impulsado por Friedrich Ratzel, quien afirmaba que los procesos humanos, sociales, culturales y pol\u00edticos dependen en gran medida del espacio geogr\u00e1fico en que se localizan. De la misma manera Ratzel involucra a los estudios sociales conceptos organicistas t\u00edpicos de la biolog\u00eda, al estudio del espacio. De acuerdo a esta postura las sociedades son el producto del clima, la altura y el relieve y se evolucionan culturalmente del mismo modo en que evolucionaron las especies. (HIDALGO, 2004).<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tCentro Periferia.-<\/em><\/strong>La met\u00e1fora geom\u00e9trica del centro y la periferia se usa frecuentemente para describir la oposici\u00f3n entre los dos tipos fundamentales de lugares en un sistema espacial: el que lo domina y saca provecho de esto, el centro, y los que lo sufren, en posici\u00f3n perif\u00e9rica. Se es riguroso al no utilizar este vocabulario en el sentido corriente, el cual se emplea particularmente en la vida urbana cotidiana para distinguir lo que est\u00e1 en el medio de lo que est\u00e1 en el exterior. De aqu\u00ed salen las aureolas de densidades crecientes o decrecientes, etapas sucesivas, reparticiones de fen\u00f3menos de naturalezas diferentes seg\u00fan un par\u00e1metro de distancia (anillos de Von Th\u00fcnen), como una oposici\u00f3n entre lugares dominantes y dominados. (GRATALOUP, C, 2010).<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tPolo de Desarrollo<\/em><\/strong>.-<\/strong>Zonas geogr\u00e1ficas relativamente reducidas en las que se estimula la localizaci\u00f3n de actividades industriales para que impulsen la actividad econ\u00f3mica en un \u00e1rea geogr\u00e1fica de mayor amplitud. Aunque con algunos matices diferenciadores, tambi\u00e9n se denominan polos de crecimiento y polos de promoci\u00f3n industrial. Los polos fueron un instrumento caracter\u00edstico de los planes de desarrollo, vigente en Espa\u00f1a entre 1964 y 1975. Los beneficios que estimulaban la ubicaci\u00f3n de empresas en los polos de desarrollo eran similares a los concedidos a las industrias de inter\u00e9s preferente: expropiaci\u00f3n forzosa, reducciones fiscales, libertad de amortizaci\u00f3n durante cinco a\u00f1os, subvenciones y preferencia para la obtenci\u00f3n de cr\u00e9dito oficial. (Enciclopedia de Econom\u00eda, 2010)<\/p>\n

\tCiudad sat\u00e9lite.-<\/strong>Es la ciudad cuyo rango inferior dentro de una aglomeraci\u00f3n urbana la hace depender de una ciudad principal, a cuya \u00e1rea de influencia pertenece. Sus habitantes satisfacen en ellas sus necesidades primarias, mientras que las de un determinado nivel han de satisfacerlas en la ciudad central. Por ejemplo: habr\u00eda servicios sanitarios de primer y segundo nivel, pero no servicios muy especializados; habr\u00eda comercios de determinado nivel, pero para otros, habr\u00eda que desplazarse a los comercios m\u00e1s especializados de una gran ciudad. (MEDIADICO.)<\/p>\n

\t1.3.3 Marco Legal<\/h3>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl art\u00edculo 3 de la Constituci\u00f3n establece que la planificaci\u00f3n es uno de los deberes primordiales del Estado. Los art\u00edculos 241, 242, 248, 250 y 259 de la Constituci\u00f3n que tratan sobre la organizaci\u00f3n territorial del Estado que se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales; reconoce adem\u00e1s a las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas y a la circunscripci\u00f3n territorial especial conformada por el territorio de la provincia. En estos art\u00edculos se establece adem\u00e1s que la planificaci\u00f3n garantizar\u00e1 el ordenamiento territorial y ser\u00e1 obligatoria en todos los GADs.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLos art\u00edculos 261 a 267 del t\u00edtulo V de la Constituci\u00f3n del Ecuador, establecen que los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados, GADs, deben formular planes de desarrollo y ordenamiento territorial, articulados a la planificaci\u00f3n nacional, regional y de los distintos niveles de gobierno.<\/p>\n

\tLos art\u00edculos 277 y 278 de la Constituci\u00f3n del Ecuador establecen que para la consecuci\u00f3n del buen vivir, ser\u00e1n deberes generales del Estado dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo y participar en todas las fases y espacios de la gesti\u00f3n p\u00fablica y de la planificaci\u00f3n del desarrollo nacional y local, y en la ejecuci\u00f3n y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl art\u00edculo 279 de la Constituci\u00f3n establece que el sistema nacional descentralizado de planificaci\u00f3n participativa organizar\u00e1 la planificaci\u00f3n para el desarrollo y la conformaci\u00f3n del Consejo Nacional de Planificaci\u00f3n, que integrar\u00e1 a los todos los niveles de gobierno, con participaci\u00f3n ciudadana, que tendr\u00e1 una secretar\u00eda t\u00e9cnica, que lo coordinar\u00e1. Este consejo dictar\u00e1 lineamientos y pol\u00edticas que orienten al sistema y aprobar\u00e1 el Plan Nacional de Desarrollo.<\/p>\n

\tPor su parte el t\u00edtulo II del C\u00f3digo Org\u00e1nico de Organizaci\u00f3n Territorial, Autonom\u00eda y Descentralizaci\u00f3n, COOTAD, en sus art\u00edculos 42, 47, 55, 57, 65 y 67 establece entre las competencias de los GAD\u00b4S la de planificar, con otras instituciones del sector p\u00fablico y actores de la sociedad, el desarrollo de sus territorios y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificaci\u00f3n nacional y con los dem\u00e1s niveles de gobierno en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; as\u00ed como les otorga la atribuci\u00f3n de aprobar dichos planes.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl art\u00edculo 215 del (PROYECTO DE CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACI\u00d3N TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION (COOTAD), 2009) establece que el presupuesto de los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados se ajustar\u00e1 a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonom\u00eda. Determina adem\u00e1s que el presupuesto de los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados deber\u00e1 ser elaborado participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la Constituci\u00f3n y la ley y que todo programa o proyecto financiado con recursos p\u00fablicos tendr\u00e1 objetivos, metas y plazos, al t\u00e9rmino del cual ser\u00e1n evaluados.<\/p>\n

\t\u00a0En el art\u00edculo 295 del se determina que los GAD`s planificar\u00e1n estrat\u00e9gicamente su desarrollo con visi\u00f3n de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicci\u00f3n, que adem\u00e1s permitan ordenar la localizaci\u00f3n de las acciones p\u00fablicas en funci\u00f3n de las cualidades territoriales. Estos planes deber\u00e1n contener: Diagn\u00f3stico; Pol\u00edticas generales y particulares; Objetivos de largo y mediano plazo; Lineamientos estrat\u00e9gicos y gu\u00edas de acci\u00f3n para lograr los objetivos; y, los Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluaci\u00f3n, el control social y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

\tEn el art\u00edculo 297 de este C\u00f3digo establece que el Ordenamiento Territorial regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica, social y ambiental con dimensi\u00f3n territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a trav\u00e9s de: a) La definici\u00f3n de las estrategias territoriales de uso, ocupaci\u00f3n y manejo del suelo en funci\u00f3n de los objetivos econ\u00f3micos, sociales, ambientales y urban\u00edsticos ;b) El dise\u00f1o y adopci\u00f3n de los instrumentos y procedimientos de gesti\u00f3n que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La definici\u00f3n de los programas y proyectos que concreten estos prop\u00f3sitos.<\/p>\n

\tEL C\u00f3digo de Planificaci\u00f3n y Finanzas Publicas en su art\u00edculo 18, establece la conformaci\u00f3n del Sistema Nacional de Descentralizado de Planificaci\u00f3n Participativa, define las entidades que lo conforman, regula el Consejo Nacional e Planificaci\u00f3n y determina que la Secretar\u00eda Nacional de Panificaci\u00f3n y Desarrollo, ejercer\u00e1 la Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Sistema. En el art\u00edculo 24 de este C\u00f3digo establece como atribuciones del Consejo Nacional la de emitir lineamientos y pol\u00edticas, conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, la programaci\u00f3n presupuestaria cuatri anual y el Plan Plurianual de Inversiones, as\u00ed como la de conocer la evaluaci\u00f3n de cumplimiento de metas del Plan Nacional y la de emitir lineamientos para su ajuste.<\/p>\n

\tEl Art\u00edculo 26 del C\u00f3digo de Planificaci\u00f3n y Finanzas Publicas determina que la Secretar\u00eda Nacional de Panificaci\u00f3n y Desarrollo, ejercer\u00e1 la Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Sistema Nacional de Descentralizado de Planificaci\u00f3n Participativa y entre sus atribuciones determina que este Organismo deber\u00e1 integrar y coordinar la planificaci\u00f3n nacional con la sectorial y la territorial descentralizada; deber\u00e1 velar por la coherencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas brindar asesor\u00eda t\u00e9cnica y capacitaci\u00f3n permanente a las entidades del sistema.<\/p>\n

\t\u00a0<\/h2>\n

\t1.4 Metodolog\u00eda<\/h2>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tPara la realizaci\u00f3n del presente plan de desarrollo y ordenamiento territorial, se aplic\u00f3 la metodolog\u00eda propuesta por SENPLADES la que plantea cinco fases que se resume en el siguiente esquema.<\/p>\n

\tFuente: (Secretaria Nacional de Planificaci\u00f3n y Desarrollo. SENPLADES, 2011)<\/strong><\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tPara cumplir con los objetivos propuestos en la construcci\u00f3n del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de manera general la metodolog\u00eda de trabajo aplicada fue la de investigaci\u00f3n- acci\u00f3n,-participativa.<\/p>\n

\tAlgunas precisiones.<\/strong><\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl objetivo fundamental del proceso de colecci\u00f3n, tratamiento y difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n fue la elaboraci\u00f3n de un diagn\u00f3stico que servir\u00e1 de base a los actores locales, para el establecimiento y puesta en marcha de la estrategia de desarrollo y planificaci\u00f3n del territorio. A efectos de que el diagn\u00f3stico incorpore aspectos esenciales mismos que permitan evaluar la capacidad de desarrollo potencial del territorio bajo estudio, se analiz\u00f3 la informaci\u00f3n correspondiente a los cinco sistemas (f\u00edsico- ambiental, Econ\u00f3mico Productivo, Movilidad-Energ\u00eda y Conectividad e Infraestructura; Asentamientos Humanos y Pol\u00edtico Institucional) y la capacidad de desarrollo y potencialidades territoriales de la parroquia.<\/p>\n

\tPara la realizaci\u00f3n del diagn\u00f3stico se recurri\u00f3 a la aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas tales como la entrevista a informantes claves y la observaci\u00f3n directa.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tPara tener una idea global de lo que ocurre en la parroquia Shaglli en relaci\u00f3n a los distintos aspectos econ\u00f3micos, de infraestructura, sociales, culturales, ambientales e institucionales, se recurri\u00f3 a la recolecci\u00f3n de datos y al an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n de fuentes secundarias. Luego se procedi\u00f3 a geo referenciar las distintas comunidades de la parroquia tomando como base un punto espec\u00edfico (generalmente la iglesia). Obteni\u00e9ndose un resumen estrat\u00e9gico y subjetivo del estado actual del territorio seg\u00fan la percepci\u00f3n de varios actores.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEn tanto que, la fase de an\u00e1lisis fue un proceso que considero al territorio como un asunto mucho m\u00e1s objetivo frente a los retos y los problemas futuros, para definir modelos alternativos de c\u00f3mo organizar el territorio.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl objetivo principal del trabajo en esta fase fue la construcci\u00f3n de una visi\u00f3n de desarrollo deseado del territorio analizando las posibilidades financieras, t\u00e9cnicas, humanas y ambientales, estableciendo un marco temporal de 5 a\u00f1os es decir la planificaci\u00f3n del territorio hasta el a\u00f1o 2017.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tEl producto obtenido en la primera fase se refiere al escenario actual del territorio que describe el estado y funcionamiento del territorio. Esta informaci\u00f3n permiti\u00f3 tener una lectura estrat\u00e9gica al territorio, y apoy\u00f3 a negociar y analizar con los actores participantes en este estudio, los posibles futuros escenarios deseados en los distintos componentes del sistema territorial.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tSe trabaj\u00f3 en talleres el escenario tendencial, que permiti\u00f3 contar con una imagen del futuro del territorio sin intervenci\u00f3n, sin planificaci\u00f3n. Ejercicio que gener\u00f3 la identificaci\u00f3n de conflictos territoriales y la necesidad de intervenir en ellos, es decir, de contar con escenarios futuros que contribuyan a disminuir las disfuncionalidades socio-ambientales, que prioricen el impulso productivo, la conservaci\u00f3n del ambiente y en general de temas claves en los que se pueden intervenir. Sobre los cuales se concretaron los planes, programas y proyectos.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLa metodolog\u00eda espec\u00edfica de trabajo fue la a siguiente:<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Recopilaci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n secundaria proporcionada por fuentes oficiales tales como: INEC, MAGAP, CGPaute, IGM.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Coordinaci\u00f3n permanente con la SENPLADES en todo el proceso de construcci\u00f3n participativa del PD Y OT, aplicando los lineamientos emitidos por estas instituciones.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 An\u00e1lisis de la informaci\u00f3n primaria obtenida de la consultor\u00eda realizada para este fin en Agosto del 2012, que se obtuvo al aplicar encuestas en todas las comunidades de la\u00a0\u00a0 parroquia en las que participaron varios actores de cada\u00a0 comunidad, obteni\u00e9ndose 120 encuestas con informaci\u00f3n en temas: ambientales, productivos, tur\u00edsticos, zonas arqueol\u00f3gicas, de servicios b\u00e1sicos, turismo, organizaciones. Con lo que se trabaj\u00f3 una base de datos en funci\u00f3n de los indicadores estudiados. Esta informaci\u00f3n fue analizada y utilizada en los distintos sistemas que contiene el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aplicaci\u00f3n de la t\u00e9cnica de la encuesta en cada comunidad, y construcci\u00f3n participativa del sistema pol\u00edtico institucional.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Talleres de socializaci\u00f3n y validaci\u00f3n del diagn\u00f3stico en la parroquia, en los que se aplic\u00f3 la metodolog\u00eda de pasado, presente y futuro propuesta por el equipo consultor. Como resultados se obtuvo la validaci\u00f3n de los diagn\u00f3sticos: f\u00edsico-ambiental, social, cultural, econ\u00f3mico, movilidad, energ\u00eda, conectividad e infraestructura, asentamientos humanos, y pol\u00edtico institucional. Adem\u00e1s en estos talleres se obtuvo informaci\u00f3n sobre el escenario actual y futuro. Trabaj\u00e1ndose tambi\u00e9n el nivel de propuestas.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se realizaron reuniones de trabajo en la parroquia con los representantes de cada comunidad, para recibir aportes y sugerencias al documento del PD Y OT. Que contiene el diagn\u00f3stico de los subsistemas territoriales, el escenario actual, el tendencial y el escenario futuro, as\u00ed como los planes, programas y proyectos.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sesiones de trabajo para incorporar o afinar planes, programas y proyectos.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t1.5 Metodolog\u00eda espec\u00edfica aplicada en el sistema econ\u00f3mico.<\/h2>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLa tasa de crecimiento poblacional, la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3mica Activa (PEA), la tasa de bruta y global de participaci\u00f3n laboral (TBP y TGP); la tasa bruta y global de ocupaci\u00f3n (TBO y TGO), la raz\u00f3n de dependencia y la tasa de desempleo. Indicadores que se obtuvieron de la aplicaci\u00f3n de la metodolog\u00eda de c\u00e1lculo propuesta por INEC-2011 y basados en los datos de (CEPAL\/CELADE Redatam+SP , 2011). (INEC., 2011).<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tCAP\u00cdTULO II<\/h1>\n

\tDIAGNOSTICO POR SISTEMAS<\/h1>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t2.1 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 SISTEMA F\u00cdSICO-AMBIENTAL<\/h2>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t2.1.1\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aspectos espaciales<\/h3>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tObjetivo del sistema.- <\/strong>Caracterizar los aspectos m\u00e1s relevantes del territorio parroquial, resaltando el uso del suelo, y sus caracter\u00edsticas Bio-f\u00edsicas que permitan hacer una valoraci\u00f3n de las aptitudes y limitaciones que presenta el sistema territorial de la parroquia Shaglli.<\/p>\n

\t2.1.1.1\u00a0\u00a0\u00a0 Ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica, l\u00edmites y superficie<\/h4>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLa parroquia Shaglli\u00a0 pertenece al cant\u00f3n Santa Isabel\u00a0 ubicado en la zona austral del Pa\u00eds al Oeste de la provincia del Azuay.<\/p>\n

\tSu superficie es de 25.476 ha. Aproximadamente<\/p>\n

\tSus l\u00edmites son los siguientes:<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Al Norte: Con la parroquia El Carmen de Pijil\u00ed perteneciente al cant\u00f3n Santa Isabel; parroquias Chaucha y Ba\u00f1os pertenecientes al cant\u00f3n Cuenca<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Al Sur: Con la parroquia Ca\u00f1aribamba perteneciente al cant\u00f3n Santa Isabel.<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Al Este: Con el cant\u00f3n San Fernando<\/p>\n

\t\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Al Oeste: Con el cant\u00f3n Pucar\u00e1.<\/p>\n

\t2.1.1.1\u00a0\u00a0\u00a0 Organizaci\u00f3n pol\u00edtica-administrativa<\/h4>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tLa parroquia Shaglli\u00a0 es una de las cinco parroquias que conforman el territorio del cant\u00f3n Santa Isabel, ocupa el 32,4% del territorio cantonal, siendo esta la parroquia m\u00e1s grande del cant\u00f3n;\u00a0 presenta 21 asentamientos humanos incluido el centro parroquial los mismos que fueron georeferenciados para el presente estudio. El cuadro 1 indica las comunidades con sus correspondientes coordenadas.<\/p>\n

\tCuadro 1Ecuador: Ubicaci\u00f3n de comunidades. Parroquia Shaglli. Cant\u00f3n Santa Isabel. Provincia del Azuay. 2012<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

\t\t\t\t\tCOMUNIDAD<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tX<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tY<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tALTITUD\u00a0 (m.s.n.m)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tSARAMALOMA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t677698<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9646702<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2771<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tLA LIBERTAD<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t677477<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9643603<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2560<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tSARAMA ALTO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t680996<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9649107<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2770<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tAYACA\u00d1A<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t680106<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9649545<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2760<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tSARAMA CENTRO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t680284<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9648906<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2685<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tSARAMA BAJO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t678842<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9648500<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2535<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCENTRO SHAGLLI<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t679212<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9649175<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2720<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tTUNTUN<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t679213<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9650974<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2966<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tSANTA TERESA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t680715<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9654388<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3291<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tPEDERNALES<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t681815<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9655757<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3448<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCUEVAS<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t682767<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9657691<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3566<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tNASARI<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t677140<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9663352<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3595<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCEBADAS<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t670740<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9663782<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2231<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tBUENA VISTA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t677533<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9649327<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2620<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tSANTA ROSA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t673656<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9651775<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3340<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tBUENA ESPERANZA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t674722<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9653982<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3540<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tPUCULCAY<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t674303<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9658852<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3400<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tHORNILLOS<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t675474<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9656306<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3290<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tHUERTAS<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t678329<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9653232<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2900<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCHALAGSI<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t678480<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9649117<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2498<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tAURIN<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t672644<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t9665536<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2725<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\t\u00a0<\/div>\n

\tFuente:<\/strong>Equipo T\u00e9cnico PDyOT 2012<\/p>\n

\tElaborado por<\/strong>: Equipo T\u00e9cnico PDyOT 2012<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tPara la realizaci\u00f3n del presente documento se ha tomado como referencia el l\u00edmite censal del INEC. El Registro Oficial N\u00b0\u00a0 221 de FEB-26-1945 de la creaci\u00f3n de la parroquia, no presenta l\u00edmites precisos por lo que se consensuo tomar el l\u00edmite referencial de INEC. Es importante recalcar que el presente documento no establece l\u00edmites oficiales, por lo que cualquier cambio o reconsideraci\u00f3n de l\u00edmites jurisdiccionales es posible mediante los organismos pertinentes.<\/p>\n

\tEn el cuadro 2 y mapa 1 se presenta la base cartogr\u00e1fica con la que se trabajar\u00e1 el presente Plan, dicha base fue proporcionada por la SENPLADES, en la cual constan las siguientes coberturas:<\/p>\n

\tCuadro 2Ecuador: Coberturas base cartogr\u00e1fica. Parroquia Shaglli. Cant\u00f3n Santa Isabel. Provincia del Azuay. 2012<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

\t\t\t\t\tCOBERTURA<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tESCALA<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tFUENTE<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tDATUM<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tPROYECCI\u00d3N<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCurvas de Nivel<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t1:50.000<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tIGM<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tWGS84<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tUTM<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tR\u00edos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t1:50.000<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tIGM<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tWGS84<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tUTM<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tPoblados<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t1:50.000<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tEquipo PDyOT<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tWGS84<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tUTM<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tV\u00edas<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t1:50.000<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tIGM<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tWGS85<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\tUTM<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\t\u00a0<\/div>\n

\t\u00a0Fuente<\/strong>: (Secretaria Nacional de Planficaci\u00f3n y Desarrollo. SENPLADES, 2011)<\/p>\n

\tElaborado por<\/strong>: Equipo T\u00e9cnico PDyOT 2012<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tMapa 1Ecuador: Base cartogr\u00e1fica. Parroquia Shaglli. Cant\u00f3n Santa Isabel. Provincia del Azuay. 2012<\/p>\n

\t\"alt\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

INTRODUCCI\u00d3N \u00a0 1.1. Antecedentes \u00a0 La Constituci\u00f3n del Ecuador aprobada, en refer\u00e9ndum en el a\u00f1o 2008 establece un nuevo paradigma de planificaci\u00f3n para el desarrollo del Ecuador y a su vez determina competencias espec\u00edficas a cada nivel de gobierno (Regional, Provincial, Cantonal y Parroquial); sin embargo, un factor com\u00fan se da en el \u00e1mbito de […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":126,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"yst_prominent_words":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/127"}],"collection":[{"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=127"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/127\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/media\/126"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=127"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=127"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=127"},{"taxonomy":"yst_prominent_words","embeddable":true,"href":"https:\/\/shaglli.gob.ec\/azuay\/wp-json\/wp\/v2\/yst_prominent_words?post=127"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}